士们也要得到功赏，所以章援也只能将河西路的大部分土地户口都分封给书院、道观、寺庙和教化团的骑士还有甲士。
这样的分封，实际上也破坏了安抚使不管民政、财政的制度。让章援的河西路经略安抚使司变成了军、财、民一把抓的事实上的节度使司。
而且在河西大分封后，大宋朝廷的流官当然就失去了统治州县的能力。面对一群武装的庄园、书院、寺庙、道观，他们根本无能为力。所以河西州县的官员，都只能由河西路经略安抚使司派遣军事封建主出任。
另外，出任河西路经略安抚使同时还是大教化团团长和河西天理大书院（河西所有的天理书院都受大书院管辖）的司业，实际上也成了河西最大的封建领主。
不过章援也没有拒绝宋朝的新军入驻凉州。在他的安抚经略使司隔壁，就是入驻河西的朔方新军第二将的兵营！
最后，原本被高俅统治的灵州，也没有在高俅殉国后变成朝廷的直属州郡。赵佶派出了高衙内，也就是高俅的长子高尧康出任知灵州事兼兵马总管。
之所以会有这样的安排，是因为接替高俅出任西北宣抚的童贯所请。
童贯在奏章中告诉赵佶，高俅的灵州军还没有真正覆灭，因为领受职田的骑士户和府兵户中不会只有一个男丁可以从军。只有骑士庄园和府兵农场可以保持，完全可以进行二次征发，重建灵州军。
如果过早的对灵州实行流官统治，那些骑士户和府兵户就会担心自己的利
第1085章 想当宰相米友仁(4/6)