为要改革军事制度，在任命了王舸成为参谋长之后，徐伟和他们就一直在讨论，如何占领整个雁门关以北的县城和整个定襄郡，建立完善的防御体系。
而这就需要派出5支大军分别占领强阴，据阳，平城，善无，武州等险要之地，这样敌人再要想进攻马邑，就要先占领这5座县城！
这就给了马邑的预警时间，只要这些据点可以抗住敌人最多5天时间，徐伟就可以带领10万大军支援过来。
而这五座县城倒是不难占领，在徐伟没有来之前，因为鲜卑人不断入侵，大汉的官员根本没有人管理这些地方。
黄巾起义之后，大汉就放弃了这里许多县城，当徐伟他们占据马邑之后，当地的官员更是跑光了，只留下一些实在跑不了的百姓留在这里，但这些县城加起来的人口也不过是几万人，可以说只比无人区强一点。
徐伟真占领这些地方，当地的老百姓说不定还要欢迎无比，毕竟徐伟好歹是汉人，不会莫名其妙的杀死他们。
而鲜卑人每年都要来劫掠他们，甚至把他们抢到草原上当奴隶，有人保护大家，哪怕是雷公这样的反贼，汉人自然会欢迎了。
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