专权，是他从诸葛亮那里学到的本事。
不同于诸葛亮早期军政财一把抓，直到后期才逐渐放开了还政于内府，只握住财权和军权，马谡干脆连财政大权都分给内府了。他觉得，只有让内府四位大臣拿到财政大权，朝堂之上才会达成一种微妙的平衡。
若是像诸葛亮那样什么都管，会累死人的。
是以，除了军权，马谡什么都可以放。
四大辅臣依次出列，向刘禅一一汇报魏蜀吴三地的各种事务，然后提名一下各地的人事考核任免、赋税征收、战后重建、流民安置等工作。
天下虽一统，但为了便于治理，魏蜀吴三地依旧是分开管理的――即蜀人治蜀，魏人治魏、吴人治吴，三地官员上面由内府官员监督，四大辅臣统筹。
这样一套类似内阁的军政体系，是马谡在诸葛亮身体每况愈下的时候所提出来的，当时有效减轻了诸葛亮的劳动量。
诸葛亮见这套体系确实好用，遂略加改进，形成了两府制度，即掌管军事的外府和掌管政务的内府。
简而言之，四大辅臣是百官之首，丞相是四大辅臣之首，马谡这个大将军是所有将领之首，也是百官之首，仅比丞相低半级。
丞相不在的时候，他就可以监管朝堂。
至于皇帝刘禅，吃好喝好睡好玩好就行。
不得不说，这种制度有效降低了皇帝昏庸的时候，给国家带来灾难的可能性。明朝那些奇葩皇帝正是在这样一套行政体系的支撑下，才不至于崩盘。
虽然最终明朝
319 司马懿：气煞老夫也(3/5)