理的专业知识的了解，龚仲很快就找了几条能让局领导理解，也能说明交通专项经费超预算的客观理由，草拟出了《机关后勤保障中心关于交通专项经费缺口的报告》，董昕副主任修改了几个他认为不合适的表述字样后，由龚仲将这个内部呈批件正式递交到了财务处马建设处长会签。
应该说，国家对交通专项经费的控制是非常严格的，预算管理也是非常严谨的。每年都下达了专项预算，严禁超预算执行。但在具体执行过程中，却根本不可能到位。就拿江南正气管理局来说，每年交通专项经费预算，平均每台车只有三万元，而实际支出最少在八万元左右。三万元的预算就是只加油与购保险都不够，何况还有正常的过路过桥费、停车费、维修费、驾驶员工资、劳动保险等。
这并不是上面的预算下达不准确，也不是单位上管理制度不完善。严格来说，在理想化的前提条件下，三万元的交通专项经费预算，应该还是能够满足公务车公务行为运行的需要。但问题是，在我们的现实生活中，单位上的公务车并不仅仅只是用于公务行为，而绝大多数是用于非公务行为。这是多年来的习惯，也是公开的潜规则。
我们很多公务车辆，所有权是单位，使用权却归个人。那些单位上的领导，有实权的人物，他们以各种各样的形式，将单位上的公务车据为私有。过年过节，周天周末，还有晚上早晨，甚至工作时间，他们可随意动用单位的公务车辆办自己的私事。于是，老百姓经常看到公务车出现在高档娱乐场所，出在超
第十三章 交通经费（1）(3/6)