流民可安矣。”
刘备按此法，尽收平原国内流民。
他分设四卫，以黄、蓝、红、白四色区分。这些流民虽然目不识丁，但只需知道自己所属之色，便能前往归之。
此后刘备自领一卫，颜色属黄；关羽领一卫，颜色属蓝；张飞领一卫，颜色属红；陈宫领一卫，颜色属白，由裴永为将佐之。
以此良策，刘备共收流民六万余人。这些流民原本漂浮不定，只为了一口吃食。此刻归于四卫之后，他们感到今后有了着落，全都感激刘玄德活命之恩。
至此，刘备手下兵马钱粮，与日俱增，颇有一派欣欣向荣气象。
关羽和陈宫却是知道，想要逐鹿天下，只有这个汇聚管理流民的策略，还是远远的不够。
陈宫又通过人情，拉来几个往日的朋友，前来辅助管理政务。但是那群所谓的名士，现在却无一人，愿意辅助刘备这行伍出身的平原相。
自此之后，陈宫也断了这个念头。只待日后天下大乱，让这些士人，从神坛上跌落下来之后，再招募良才。
正是：
烽烟遍地流民乱，仁主贤臣眉不展。
巧学八旗分四卫，民心汇聚垒高山。
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