用说，各级官吏甚至一普通生员都可以任意役使军丁﹑克扣月粮。
因此军户逃亡的现象十分严重。
到了明中期，军户制已经完全扭曲，各级将领仗着手中的权力，大量兼并普通士兵的土地，造成很多军户失去田产，无法供养军士。军士没有粮吃，不能打仗，连训练都不能保障，另外军士的军饷的确太低，朝廷意识到了这种情况，于是从万历朝张居正之后，朝廷对军户制有所修正，正式拨粮给官军，军户田地依然免役，等同是对军士的补贴。
原本朝廷是好意，但不想有了朝廷的粮食之后，各级将领兼并士土地的现象越发严重起来，反正打仗不用自备口粮了，将领们不再担心军士没有口粮而无法出征的问题。
如果是出钱购买，兼并也就罢了，很多情况是军户不堪重负，弃籍逃跑之后，留下的田产就变成了将领的私产。虽然比起各地卫所，京营逃籍的现象不是太严重，但每年依然有大批田地从普通军士转到将领的手中。
朱慈烺要遏止这种现象。
另外，京营有二十万亩的官田。
所谓官田，就是京营的自留地，是二百年来，朝廷一次次清查军田和军户不断的流失后出现的无主田地，因为京营在天子脚下，御史言官盯着比较严，勋贵将领们没有那么肆无忌惮，如果是在外地，这二十万亩的田地，也许早就被将领们私分完了。
名义上，这二十万亩田地不属于任何一个军户，是京营所有，所产出的粮食应该进到京营
第四十九章 恩威并施(3/5)