明军不曾介入的土地上私自开垦，同流民争夺；有人运气好，在明军东征的路线上，则被官府授予田产。
土地需要丈量也需要重新分配，有些地方百姓多、有些地方百姓少，都要有官府作为权威力量来主持公道。
可是普州的官府？那就是个名义上存在、但实际上不存在，就连应明都不知道到底存不存在的东西。
别说所谓的普州了，就连普利县的衙门，都基本上是个大市场，首要职能是商人把有意思的货物放在衙门口，做买卖也在衙门口，因为知县总会突然要求衙役出门买点奇奇怪怪的东西回来做实验。
说它不存在吧，有矛盾有问题的百姓到衙门确实是能把事办了。
说它存在吧，没人去找的时候那衙门什么正事都不干。
结果就只能让应明这个半吊子以一种管理部队的方法来管百姓，向各地派遣旗军带海盗去丈量土地，丈量完了就分配给旗军管理。
没别的要求，今年得把地里的粮种出来，种不出粮就种别的东西，需要啥就找伦敦要。
应明没进伦敦时，伦敦有不下十万百姓，他进伦敦后伦敦依然有十万百姓，而现在？
现在伦敦恐怕三万百姓都没有，百姓都被他迁出来了。
在他朴素的观念里，伦敦这种城市化是逆历史潮流的，城里养这么多无用之人做什么？除了工匠，都去乡下种地去。
这么干除了缓解城内粮食紧张，还有个目的是削弱守军的力量，数万
第二百四十四章 挣扎(2/5)