，莫过于西汉初年，也是制度得到进一步完善的时期。彼时三公高官，全部是功臣列侯担任，丞相开府，总领一切政务，皇权对行政的干预，只能限于在一个顶级功臣列侯的圈子里更换人选，也就是丞相的人事免职。
直到汉武帝时代，其才通过不断地掺沙子、扔石头，重用外戚、设置大将军、大司马，逐步平衡、侵夺，最终行政权力才拿回到刘氏皇帝的手中。这种政治形态，就是最高既得利益集团和皇族的结盟，互相制约决定的关系。
另外一种形态是魏晋南北朝到隋唐的士族体系，这些士族形成了一个“小圈子”，小圈子的舆论和人才供应，对皇帝的权力形成制约，但是论权势，皇帝作为最大的“势族”，拥有更大的自主权，可以任命自己中意的“圈外人”担任宰相。如此也就形成了“群相制”，不再是独相了。但“群相”仍是相，比如门下省就有封驳诏书的职权，台谏官也会对皇帝的行为进行道德规劝和约束，用风评、舆论来限制皇帝。
到了唐朝皇权得到了扩张，无论是从上述的文治绕过台省，还是在军事力量上，皇帝直接控制的北衙禁军的扩张，直到中晚唐，内廷宦官把持的枢密院权势甚至压倒了南衙的宰相们。这种形态，其实是分庭抗礼式，不是东风压倒西风，就是西风压倒东风。当然，皇帝如果不在乎这些，他们也有足够的力量“硬来”，比如武则天之后不断加强的“翰林学士”等制度，就是独立于原本的台省官员体系的建构。
等到了宋朝，赵匡胤一句‘与士
第１２５９章 掀开盖子(4/6)