军事统一的，并没有一个完整的政治制度，也没有切实可行的“律法”，更没有统一的化，六国贵族势力依然在，而且势力还不小，这些旧贵族，尤其是楚国旧贵族迫切需要分享权力，秦朝当然不允。
秦朝的郡县制实现了央集权，这是国最早的央集权，它是不成熟的，因为当时没有科举制，不但是平民百姓，是有一定实力的贵族都没有进入权力核心的途径，所以秦朝统治岌岌可危。而一个成熟的国家体制，势必要考虑到方方面面利益的平衡，特别是具有一定实力的那拨人，得让他们的一部分能站到权力核心，这样才有助于国家的稳定。
“陛下，不用过于烦恼，事情也非陛下想的那么困难。虽然治国之权归于执宰，但是任免宰执之权却在陛下手。且宰执有过自有台谏弹劾、百官参奏！”应节严看看小皇帝面带忧色，愁眉不展，显然是火了，笑笑言道。
“唉，姜还是老的辣，朕真是忙糊涂了！”赵昺讪笑着拍拍脑门道。大宋法度是政府与台谏的分立，人们也惯常将“执政”与“台谏”对举，可以看出其有着非常明确的分权意识：“天下之事，一切委之执政”；“一旦谏官列其罪，御史数其失，虽元老名儒所眷礼者，亦称病而赐罢”。
而君主则居于超然地位，“常使两者（执政与台谏）之势适平，足以相制，而不足以相胜”，如是，“人主可以弁冕端委而无所事”。君主不要专制，是作为宋朝的一项宪则惯例传承下来的。但他也不能不承认，这是一个精妙的政体结构，体现了
第９２６章 还治其身(7/8)