：“西戎为害，前世所患，臣不能纪古，且以近事言之。自建武以来，其犯法者，常从烧当种起。所以然者，以其居大、小榆谷，土地肥美，又近塞内，诸种易于为非，难以攻伐。南得钟存，以广其众，北阻大河，因以为固，又有西海鱼盐之利，缘山滨水，以广田畜，故能强大，常雄诸种，恃其权勇，诏诱羌胡。今者衰困，党援坏沮，亲属离叛，余胜兵得，不过数百，逃亡栖窜，远依羌。臣愚以为宜及此时，建复西海郡县，规固二榆，广设屯田，隔塞羌胡交关之路，遏绝狂狡窥欲之源又殖谷富边，省委输之役，国家可以无西方之忧。”
其意十分简单，就是要利用当时西海烧当诸羌被大汉压制的情况下，建城治理其众，以屯田之法，养兵制服。
和帝当即委任曹风为金城郡西部都尉，治所龙耆城，令其率将士出守，后来金城郡长史上官鸿奏准在开置归义，建威两城，屯田二十七部。
这便是归义、建威二城的由来，所谓归义，便为招来诸羌归义者之以，而建威，自然是建汉之威了。
如今，汉家故土，已为当初汉家为了压制的敌人所占据，姚吾之所以反驳不了黄忠，自然是因为他们得到归义、建威二城，本来就不仁义，又怎么能要求汉军对他们仁义吗？
“斩！”
眼见姚吾无话可说，黄忠也不在和这个没有被汉家文化，彻底洗化的羌人废话，下令将他们斩杀。
鲜血溅落，同时传来不少羌人的求饶声，都随着那一刀刀暗光，彻底
第六百二十二章 归义建威为谁有(7/9)