要皇帝同意就可以。
这么做的好处是让中央政府的官员可以明确职责，知道自己该干嘛，不用凡事儿都等着临时委派。
同时也明确了官员的升迁通道，除非立功受奖，否则就按照《寄禄格》里的规定一点一点熬资历吧，后世的行政级别制度基本也是这一套。
总体上讲这个办法除了加强皇权之外，还筛掉了一部分闲散官员，让大家各司其职，工作效率会提高、政府开支会减少。
但再好的制度最终也得落到人身上，洪涛粗略看了看重要部门的人员名单，立刻就发现还是原来那批人，几乎就没什么变化。从这一点上推测，神 宗皇帝的官制改革只算成功了一半儿，另一半能不能成功很难讲。
有这些官员把持着重要职位，他们完全有能力给改革增加无限难度，让改革表面上改了，实质上换汤不换药。就算在中央机关里能顺利推行，但到了地方依旧会困难重重。
政府要想有效率，必须上下遵守的都是同一个规则，否则中央玩中央的、地方玩地方的，互相抵消之后，就没啥效率可言了。