战区，主要目标是西夏和吐蕃；河北东路和河北西路属于河北战区，主要敌人是辽国；河东路夹在这两大战区之间，向东可支援河北战区，向西可协助西北战区，算是一个机动战区。
在这三个战区里河北两路的地位最高，因为北宋朝廷从来也没把西夏当做强敌，他们最关注的还是辽国。
这次神 宗皇帝算是豁出去了，把河北东西两路多一半的军权交给了妹夫，还赠送采矿冶炼特权，这样可以减少掣肘，让驸马一心一意准备北伐。
当然了，这么做也很冒险。假如驸马举措失误，在军事上没人能制衡，说不定会输的很惨。但也不是完全大撒把，军权给了，行政权和财权并不像湟州那样可以全揽。在河北路还有漕司、宪司和仓司。
漕司就是转运使衙门，专管运输和赋税；宪司为提点刑狱司，是相对独立的司法部门；仓司是指提举常平司，这个部门主管粮仓和劳役，还有监视地方官员的责任。
它们三个部门与称作帅司的安抚使衙门合成四监司，构成了宋代省一级管理机构，互相制衡、互相合作、互相监督。
这就是宋朝一贯的执政思 路，很少会把所有权利集于一人，可以有效的避免类似唐代节度使那样的封疆大吏和藩镇产生，确实减少了很多内乱。但是在战争时期这种方法又过于繁琐，影响指挥效率。
没有财政大权，洪涛就不能进行金融和税赋改革；没有司法权，也不能颁布新的政令；所以洪涛只能从现有的权利入手，那就
522 新官的第一把火(4/6)