二十八个县就需要至少二十八名县长，配以二十八名县丞，其下还有六曹，既是兵曹、刑曹、工曹、礼曹、户曹、吏曹，另需数量不等的“度支”。
度支其实就是统计与支调的官职，是曹魏时期的产物。
除了先秦的管理层下到乡，其余朝代基本是到了县这一级别，往下就是真空，但刘彦明显不想存在什么真空。因此除了县的那些官员和吏之外，什么乡长、村长、亭长必然要有，再有配套的蔷夫和游缴，那需要多少合格的行政人员去填？（蔷夫掌一乡之行政，兼收赋税，游缴捕盗贼，官治安。）
不想发生“权力不下县”并不是一件简单的事情，尤其是地盘越多就越需要更多的官吏。但是不是可以换一个角度，开拓之期因伤退役士卒众多，乡间的那些职位用来安置他们？
“此，乃是稳定军心之策，定能使士卒效死。”桑虞算是眼界大开了，战争期间没有什么比收买军心更加重要。
还是老毛病，刘彦就喜欢登高，被风吹多了就有了经验，可以在风吹来的方向拉起布墙或是放上屏风，不妨碍观看其它方向的景色。
下密依然是作为一个极其重要的重镇在建设，除开在加固工事之外，作为指挥枢纽军队也不会少，导致看去周边布满了林立的营盘。
聚集在这边的部队数量是八万，阵阵的口号从一些操场传出，那是部队在进行操练。
冷兵器时期，对于军阵比士卒的个人武技要重视太多了，那是因为
第227章：三面被围局面(2/6)