政策处于荒芜状态，却也缺少不了有人耕种的地方，没有解决豪强之前土地上面没有什么改变，到了元朔三年阶段大部分土地是归于国有，一些土地赏赐给了有功之人。
地方官府遭遇的难题很多，最大的麻烦是易于耕种的土地基本奖赏给了有功之人，土地的主人在军中搏杀卖命，为其耕作的主力军是家属奴隶或是官署奴隶，等于是产出阶段。土地已经有了新主人，却有旧主拿着地契来请求物归原主。地方官府从新主人手里剥夺属于没可能，旧主人却有地契，陷入了两难。
桑虞在豫州那边处理最多的就是关于土地归属问题。
豫州离东晋小朝廷足够近，汉国讲民族观念的前提下是不限制自认为汉家苗裔的人归乡，东晋小朝廷控制时期更不缺少南方的人北上。
桑虞亲到豫州，少不得是要接触的南方世家，有些世家很识时务，有些世家却是故意刁难，不管是以什么态度却都被他一刀切，也就是甭管土地事前有没有主人，疆域已经归于汉国所有，一切都由汉国这边说了算。
“谁流的汗水与鲜血？”桑虞态度强硬地说：“依照臣的意见，识时务者可以得到适当的补偿，余者……呵呵！”
刘彦分得清自己人与非自己人的区别，他的胸怀很博大，却难以不分亲疏和远近，无声地点头表露自己的态度。
任何势力的崛起都代表着一次新的洗牌，屁股坐在什么阵营就该保证自己人的利益，汉国的国策早就确定下来，参与进来的人可以分享利
第456章：先南后北(7/8)