要让百姓有养育孩子的土地。”纪昌刚才谈到的是怎么去鼓励生育，一个建议就是奖励土地，他满脸严肃地说：“大汉在不断地扩张，太多的地方打下来却是没有百姓安居，此等扩张仅是在画册上增加版图面积，于国并无实利。”
汉国的疆域是在每时每刻地增加，人口分布却大多集中在腹部，其中以最早攻下的青州人口最为密集，第二个人口大州是打下不久的扬州，排在第三的是豫州，余下各州中又以关中、并州、朔州、江州、广州的人口最少。
已经统计上来的人口普查数据，仅是青州就占了四百余万，那是刘彦早期拿青州当基本盘的一种效应，等待将中枢搬迁到襄国，是带动了一些人口的流动，但是对青州的人口分流其实很有限。
扬州有一座城池叫建康，建康作为东晋小朝廷的都城时期，人口数量超过一百七十万，要是历史没有改变最高峰可是有两百三十万的人口。
扬州仅是建康一城就有一百七十万人，作为一国都城周边的发展肯定也不错，郡县之密集远超历朝历代，整个东晋小朝廷的人口几乎是挤在一个州，其余州郡越往南和西南就越是地广人稀。
听到那句“于国无实际利益”让刘彦的脸颊不由抽搐了几下，但他却没有什么话可以反驳。
各个朝代的版图有大有小，越是帝国的中心人口肯定就越多，然后是越边疆的位置就越是地广人稀。这一点哪怕是到现代都没有改变，甚至是现代的某个大都会人口就能顶的上一些边远的一个省（
第602章：治理一个国家的难度(4/8)