，曹操挟天子，都是相权战胜皇权的案例。
皇权与相权反复争斗，导致国家陷于动荡之中。那么架空君主的虚君制，就是最好的选择。毕竟，权力掌握在君主一人手中，不如掌握在广大士大夫手中安全。
但士大夫治理天下，也有权臣专政的毛病。比如袁耀提到的曹操杀边让的事例，就引起了士人阶层的普遍共鸣，这也是曹操普遍被人诟病的一件事情。
如果不架空诸侯的权力，虚君制只能避免一个皇帝专政，却不能阻止众多个小皇帝专政。
只有设立议会，通过选举任免、分权制衡的方式，才能避免政府长官权力过大。士子们逐渐认识到，由数十名士人组成的议会掌握权力，远比由一个牧守掌握权力更加靠谱。
在此期间，生活在熊猫城的大量有名望的人物，包括学术泰斗郑玄、忠义将军陆康、前吴郡太守盛宪、前丹阳太守周昕、前会稽太守王朗、前扬州刺史刘繇、前山阳太守数学家刘洪、前沛相袁忠、大儒刘熙等人。这些人拥有极大的号召力，他们要么亲自来参加会盟大会，要么给大会写信，都支持袁耀的方案。
尤其是大儒郑玄，他不仅是天下士子的偶像，而且他对上古历史和儒家典章制度最为熟悉，他引经据典，把袁耀的这套制度，跟三皇五帝时代民主推举和禅让制相类比，又将它与儒家王道思 想融合起来，说得大家心服口服。
许多没有太大权力欲望，为人清正廉洁的太守，经过数天的讨论，也纷纷转向支持袁耀的
第235章 虚君制(3/6)