相应地管制又极严，并不是想买卖什么东西、想买卖多少，就能如愿的。
因此，在三娘子时期的时候，为了缓和这种矛盾，为了弥补自己部落对粮食的需求，就划出一部分区域，让一些牧民务农，进行另一种形式的“分工合作”，提高土默特部的自给自足能力。
“可是，霍尚书，如果向关外迁移部分的百姓，开垦荒地，教授那些蒙古人务农，这些都没有问题，但他们的安全能有保障吗？”
显然，担心霍维华误会，思 索了了良久，毕自严这才说出这番话，进而又补充道：“而且，这中间还有语言不通的问题，又如何传授那些蒙古人务农呢？”
“呵呵...毕尚书，所以本官才讲，趁着英国公他们延伸万能都司的防区，将宣府总督府移驻到兴和之时，迁移百姓啊。”
听到霍维华的这番话，毕自严心中一动，不禁有了某种猜测，而霍维华的接下来之言，正好验证了他的这种想法。
“皇上，毕大人，英国公移防到兴和的时候，势必会有一些营地，驻扎在城外，而迁移的那些老百姓，他们开垦荒地的地方，完全可以放在营地的附近，自然而然地，安全就没有问题了。”
“至于语言不通的问题，那就更简单了，在边民之中，先不说有许多的老百姓通晓蒙古语，还有一些百姓原本就是蒙古人，完全可以从这些人里面挑选一些。”