全靠牛马驮运或者水路运输，地方上收取的粮食不可能运到京城集中之后，再分发下去，这样路上的损耗恐怕都在一半以上，这是国家无法承受的。
所以古代的粮食都是采取的就近分配原则，就地收取，就地分发。
这个就地分发，主要供应地方上的军队、藩王宗室、官员薪酬支出，如果有大型的公共工程，比如兴修水利，修路，也直接用粮食来作为工作报酬来支付。
剩余的一部分运送到各地府县粮仓，为灾荒做备用，一部分起运京师。
事实上大明朝所有的税赋，包括盐引、茶课、钞关税和商税这些，大头都是地方收集之后，自行分配，只有少部分才会送到京城由六部瓜分。
朝廷六部都有自己的财政收入，并且有权利自由分配这些收入。
这也就意味着户部其实并不是中央银行，它并没有统筹规划全国财政的作用。户部其实就是一个数据统计部门，户部尚书承担的是会计的职责！
也就是说，整个大明朝全国的财政，是没有统一规划的，完全就是野蛮的自由生长，混乱无比！
就比如最重要的钱币铸造，居然是由工部负责的。这不是笑话么！大家都知道铸币是个发大财的产业。
因为造钱可以收铸币税，如果朝廷计划的合理，一年收两千万的铸币税不是梦。
铸币税并不是真的从钱里面收税，而是发行货币成本与面值之间的收益。比如一张百元人民币，铸币成本就是一张纸，
第十四章 混乱的财政(4/7)