这就是分流法案，
按照方案，四大军团将进行分流，除了在京都保存真正的十万精锐部队归属皇帝管辖，其他多余的部队全部调到边防军去，以补充因为与猎鹰帝国作战而损失惨重的边防部队，
在这份报告里，鲁宾撒克毫无忌讳的坦陈“刚非帝国边防上有巨大漏洞存在，首先是兵员不足，在于猎鹰帝国的战争中，有20万的刚非边防部队或死或伤。两个主力军团被打残，这个巨大的窟窿一直都没有补上，虽然在八月时发布了动员令征募了五万新兵，但对20万的缺口而言还远远不够，第二是军备严重后备不足，帝国海上贸易线被切断，陆地上完全被猎鹰帝国西南区所垄断。最盛产铁矿的疏林地区也割让给了猎鹰帝国，帝国军备上的缺口会随着陆军数量的恢复，窟窿也变得越来越大，
“如果不能在五年内打通海上贸易险，对在物资控制上具有强势地位的猎鹰帝国采取晋绥政策，五年之后。刚非帝国以五十万军队为目标扩张的新军，就将会沦落到两人才使用一柄长枪，合穿一套战甲，弓手箭囊之箭不足十发的尴尬境地”这是鲁宾撒克提出的想象，这个想象震动了整个刚非军界，虽然内心认同者不少，但敢于出面支持者寥寥无几。
因为这份提案一旦通过，将是对于现有刚非军界的大洗牌，特别是对于直属四大军团而言，作为皇帝的直属军团，武器和晋升机会都是刚非帝国第一流的，而一般性的边防军，在战争中首当其冲，直面敌人。而且无论是战备还是晋升机会都是第三流
1844 帝国第一次冬季攻势（二）(7/10)